巧借东风治“顽症”

根据公安部的部署，去年8月下旬，一个以“全心全意为人民服务的宗旨教育、实事求是的思想路线教育、严格文明公正执法的法制教育”为主要内容的“三项教育”活动，在全国公安机关蓬勃展开。重庆市公安局党委决心抓住这个难得的机遇，以“三项教育”为载体，深化改革，励精图治，构建队伍管理的长效机制。

公安机关的执法权威和良好形象，取决于各级公安机关和广大民警能否严格公正文明执法。“三项教育”中，严格公正文明执法的法制教育是“三项教育”的主要内容。因此，重庆市公安局党委把执法监督作为改善公安执法活动，规范民警执法行为的关键措施来抓。

他们强化民警法律知识培训，制定了操作性强的执法办案程序和制度，狠抓了执法责任制和错案追究制度的落实。各分县（市）局把执法任务、目标、要求、权责分解到各警种、各个部门和执法岗位，融会到各项公安业务工作和队伍建设之中。从领导到民警，层层落实执法责任制，哪一个环节出了问题，就追究执法责任人的责任。同时，增强了执法工作的透明度，以公开促公正，确保了广大民警严格公正文明执法。

为改变过去仅靠看材料、听汇报、凭领导和机关印象评价一个单位工作的现象，重庆市公安局在“三项教育”中对工作考评机制作了大胆探索。

他们派驻指导组、督导组确保“三项教育”取得实效，把暗访、信访情况作为考评基层单位工作的重要依据。陈邦国局长提出，“发现问题就是水平，敢抓敢管就是党性，回避问题就是失职，解决问题就是成绩”。市局党委于1999年初推出了暗访举措，开展了“暗访渝州行”活动。随着暗访工作的不断深入，其作用和效果日益显现。市局党委毅然作出决定，把暗访情况作为年度考评单位班子和工作实绩的重要依据，推行“暗访一票否决”制度。

客观公正的评价机制的形成，促使基层单位领导从过去应付上级检查、专心经营总结汇报材料的“文山会海”中解脱出来，集中精力投入到夯实打牢基础工作上，在全市基层公安机关形成了一种求真务实、真抓实干的良好风气。江津、酉阳等县（市）公安局针对农村治安特点，创建了集报警、咨询、求助、监督和提供警务信息为一体化的住户型多功能警民联系点，将公安工作的触角延伸到农村，加快了警务信息传递，强化了农村治安防范，使群众安全感明显增强。广大群众亲切地把住户型警民联系点，称为乡下的“110”。大渡口区公安局积极探索和实践社区警务模式，从去年7月开始，在分局5个派出所，推行警务回执制度，从案件受理、制作笔录、出具回执到领导审批、限期办结、转递移交、限期回复、限时回访等，实行“一条龙”服务。从而规范了警务工作，使民警服务态度，工作责任心、办事效率显著增强，“冷、硬、横、推、拖”等问题得到了较好地解决，社会各界和人民群众对公安机关的信任感和满意程度明显增强。广大群众高兴地把警务回执单誉为“承诺合同”、“治安绿卡”。

“干与不干一个样”、“干好干坏一个样”的“混混”在公安队伍中大有人在。如何解决这个“老大难”问题，给队伍建设注入生机和活力？公安机关的“决策者”们一直在苦苦寻求破解这一难题的“秘方”。重庆市公安局党委以“三项教育”为契机，深化人事制度改革，本着积极稳妥、“小步快跑”的原则，向公安“铁饭碗”敲响了警钟。